陈天翼同志在广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会成立大会暨第一届会员代表大会上的讲话
陈天翼同志在广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会成立大会暨第一届会员代表大会上的讲话
省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师 陈天翼
（2013年3月12日）
同志们：
今天，广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会正式成立了，这标志着我省建设工程质量安全检测和鉴定工作有了自己的行业协会，对于推进我省建设工程质量检测和鉴定工作迈上新台阶有着非常重要的现实意义。刚才大会按照程序选举产生了第一届会长、副会长和秘书长、副秘书长、监事等，建立了协会的领导机构。在此，我谨代表省住房和城乡建设厅对协会的成立和第一届协会领导班子的选出表示热烈的祝贺！刚才，省建设工程质监总站站长吴松同志当选为第一届会长，对履行会长职责作了表态，也提出了协会今后的工作打算。省民间组织管理局徐祖平处长对协会的工作提出了希望和要求，请协会认真落实好。下面，我也谈三点意见：
一、成立省建设工程质量安全检测和鉴定协会非常必要。
建设工程质量安全检测和鉴定工作是一项重要技术工作，建设工程质量安全检测和鉴定机构是特殊的中介技术服务机构，其出具的工程质量安全检测报告或鉴定报告是对建筑材料、构配件、混凝土、施工安全防护用品和工程质量安全状况的认定，检测或鉴定的结论关乎到这些建材、构配件、混凝土、施工安全防护用品能否在工程或施工中使用，关乎工程施工的质量和安全，建设工程质量安全检测和鉴定工作可以说是起到了技术“裁判”的作用。所以，做好建设工程质量安全检测鉴定工作对提高工程质量，消除质量安全隐患，预防质量安全事故的发生，确保建筑施工安全和建筑物的使用安全，对促进社会和谐稳定意义重大。
我省是建设大省，每年的建设规模约占全国的十分之一，这几年来，固定资产投资总额和建设规模年增长率约为20%，2011年，固定资产投资总额16843.83亿元，建筑业产值5804.21亿元，房屋建筑施工面积3.8亿平方米。2012年，受监房屋建筑工程40083项，总建筑面积4.6亿平方米，受监市政工程总长度246万延米。同时，我省又是市场经济比较发育的省份，工程质量检测鉴定市场开放，检测机构社会化，既有国有的企、事业单位，也有为数不少的民营企业。目前，我省取得检测资质的检测机构共233家（分属地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、建筑幕墙工程检测、钢结构工程检测、常规建材检测五大类别），尚未纳入住房城乡建设行政主管部门资质管理的检测机构（室内环境、安全防护用品、建筑设备、施工机具、起重设备检测等）约100家，另还存在不少从事与质量安全检测性质相近的施工、监理、材料供应、高校、科研等单位内设立的试验室，以及几十家房屋安全性鉴定机构，这些工程质量检测鉴定机构是保障我省工程质量安全的重要力量。但是，我们还应清楚地看到：目前我省建设工程质量安全检测和鉴定市场仍存在无序竞争的现象，主要表现在一些工程质量安全检测和鉴定机构的低价竞争，一些质量安全检测和鉴定机构受经济利益驱动和其他因素的影响，质量安全意识淡薄，出具虚假检测数据或虚假鉴定报告，给工程质量安全带来极大的威胁。因此，成立建设工程质量安全检测和鉴定协会，搭建一个沟通政府与企业的平台，对于建立和完善行业自律的工作机制，交流工作经验，加强与政府互通互动，及时反映检测鉴定机构的诉求和愿望，准确传递政府的政策和意向；对于加强质量安全检测和鉴定机构的自身建设，促进行业健康发展和解决上述问题都将起到积极的作用。
二、省建设工程质量安全检测和鉴定协会要在服务会员、行业自律等方面发挥积极作用。
在广东，行业协会的发展较为活跃，省建设工程质量安全检测和鉴定协会是我省在这个行业成立的第一个协会，我们应该做得更好。我省是全国改革开放先行区，广东省政府改革的力度很大，在行政审批制度改革方面，许多过去由政府管理的事项转移给社会中介组织或行业协会管理，如“建筑起重设备特种作业人员考核合格证核发”、“建筑施工企业安全生产管理人员考核合格证核发”、“建筑工程施工图设计文件审查机构资格认定”等交由具备条件的行业协会实行自律管理，今后政府会加大力度，将适合社会组织行使的行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能、技术服务性职能与市场自律职能等通过授权、委托及其他适当方式依法转移给具有相应资质的行业协会等社会组织承担；同时，还会通过项目采购社会组织服务机制，转移到行业协会办理的事务将逐步增加，行业协会的地位和作用愈显突出和重要。
我省建设工程质量安全检测和鉴定协会是我省建筑业加快发展和政府职能转变的环境下诞生的，作为省一级的行业协会，今后要认真贯彻省委省政府和省民间组织管理局、省住建厅等有关深化社会组织管理工作的要求，不断开拓创新、积极发挥好如下作用：
（一）充分发挥好桥梁纽带作用。一是反映会员的合理诉求。组织会员积极应对开展业务遇到的新情况、新问题，代表行业向政府反映情况，积极向政府有关部门沟通协调，提出解决建设措施，并协助政府开展相关工作，参与涉及行业利益的决策、立法的论证咨询，反映会员的利益诉求，维护会员和行业合法权益。二是为会员提供优质服务。协会必须以服务为宗旨，切实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。积极组织市场开拓，发布市场信息，开展行业培训、交流、咨询等活动。客观公正地调解会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，发挥其维护社会公共利益的作用。三是当好政府的参谋和助手。要跟踪分析行业发展中的全局性、方向性问题，深入开展调查研究，为政府部门制订相关政策和法规提供咨询意见；协助政府部门开展行业监督、行业调查、统计分析、规划编制、认证考核及政策制订等工作；承担好政府转移的职能，要按照“转得出，接得往，接得好”的要求，认真承办好过去由政府管理现在转移给行业协会管理的事项，要认真落实好转移事项的工作措施、制订工作标准和工作规程，强化监督检查，把政府转过来的事项接得住、接得好，确实发挥良好的社会效益。协会成立后，协会秘书处要加强力量、认真研究，制定好管理标准和规程，把接过来的工作管理到位。
（二）加快建立健全行业自律机制。协会要把行业自律作为一项主要职责来抓，引导企业依法诚信经营。要组织协会会员学习相关法律、法规和政策，加强对会员守法经营、照章纳税的教育和监督；要结合本行业特点制定行规行约，规范行业和会员的生产经营行为，实施规范化运作。重点引导工程质量安全检测和鉴定单位自觉抵制各种违法违规行为，维护建筑市场秩序，坚决遏制出具假检测报告、假鉴定报告和其他弄虚作假危害工程质量安全的违法违规行为；同时，要协助政府制定、修改行业标准，完善企业诚信体系。协会首届会员单位、理事单位、常务理事单位是行业内较有声誉的单位，今后更应该带头加强行业自律、维护好市场秩序。
（三）大力引导技术创新。协会除做好以上工作外，还要在推进工程质量安全检测和鉴定技术的创新方面做好相关工作。要充分发挥协会贴近企业、了解企业和团结企业的优势，善于总结经验，推广好的做法，同时，组织有关专家学者进行技术攻关和创新，通过重视技术创新工作，不断提高我省工程质量安全检测和鉴定工作水平。
总之，协会要在维护会员和行业合法权益上要有真作为，在服务会员上要有高质量，在行业自律上要有硬措施，在当好政府参谋上要有好点子，在推动技术创新上要有新突破，扎实把协会的作用充分发挥出来。
三、努力把协会建成适应新形势发展要求的新型社会组织。
中央和省对社会组织的创新管理工作提出了新要求，协会要把握住这个方向。省建设工程质量安全检测和鉴定协会刚刚成立，开好头、起好步是非常重要的，要充分利用省委省政府高度重视社会组织发展的良好机遇，以科学发展观和务实的作风统筹谋划协会工作。会长、副会长、秘书长要理清工作思路，带好头，当好家，奋发作为；全体会员要关心协会的工作，关注行业的发展，关怀会员的成长；协会要认真组织调查研究，准确把握行业发展规律，特别是围绕国内外经济形势和行业重点政策开展调研工作，深入企业、解剖案例、了解实情，帮助工程质量安全检测和鉴定企业或单位转变发展方式，实现可持续发展。
当前，国家和省都在强力推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”，将来可以“一业多会”，这是社会组织管理工作改革的一个方向。因此，协会要发展，必须要靠加强自身建设、不断提高服务水平和质量。希望省建设工程质量安全检测和鉴定协会也要增强紧迫感和危机感，依法办会，建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度，健全法人治理结构，完善民主制度，进一步提高决策的科学性和有效性，努力把协会办成独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际惯例的新型行业协会。
最后，衷心祝愿广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会办出水平、办出威信、越办越好，为我省建筑业加快转型升级，为全面提升我省建设工程质量安全水平做出新贡献。
祝大家身体健康、工作顺利、事业兴旺！
谢谢大家！