佛山市恒固建筑工程质量检测鉴定有限公司

关于湖南长沙“4.29”六层自建房倒塌事故的反思

一、概述

        2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街 道金坪社区盘树湾一栋六层自建房倒塌。截止5月6日，事故现场被 困、失联人员己全部找到，共救出10人，遇难53人。

    经查阅相关资料，该建筑物房主（吴某）和设计施工负责人（龙某、任某、薛某）等4人在该起自建房倒塌事故中涉嫌重大责任事故。

    某检测有限公司（法人代表谭某）对该自建房家庭旅馆（4、5、 6楼）进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，涉案5人涉 嫌提供虚假证明文件罪。

      该起房屋倒塌事故是即山西襄汾县“8 - 29”坍塌事故、泉州市 欣佳酒店“3 - 7”坍塌事故后又一起重大的房屋坍塌事故。

二、分析及总结

随着我国城镇化率的不断提高，部分城市已进入存量化时代，既 有建筑检测鉴定越来越受到大众关注，其业务量也得到快速发展，但与既有建筑检测鉴定行业的快速发展不相适应的是大量新进单位与 人员对既有建筑检测鉴定行业的特点了解不足，其自身能力或存在一 定的不足。

既有建筑的检测鉴定有非常鲜明的技术特点，分为检测和鉴定两部分。

1、检测：对结构的状况或性能所进行的现场测量和取样试验等 工作，主要内容包括对既有建筑的使用条件、使用环境、结构现状等 进行现场调查、检测。

与建设工程检测相比，既有建筑的检测在大部分材料性能检测的方法是一致的，比如混凝土强度、砌体强度、保护层厚度等检测方法; 但既有建筑的现场检测更加强调对房屋的结构体系及其结构布置的 调查，这是既有建筑现场检测的独特要求，而仅有材料性能检测能力的建设工程检测机构一般难以具备这种能力，往往需要有结构设计和施工经验的工程师进行现场指导。对既有建筑的检测来说，结构体系的调查比材料强度的检测更加重要！

2、 鉴定：在现场检测的基础上，根据相关的规范，对既有建筑 的相关性能进行分析评定的活动，其中安全性鉴定是指对建筑的结构 承载力和结构整体性所进行的调查、检测、验算、分析和评定等一系 =列活动。而抗震鉴定是指通过检查既有建筑的设计、施工质量和现状，按规定的抗震设防要求，对其在地震作用下的安全性进行评估的活动。

与新建工程设计相比，既有建筑的鉴定在验算分析方面需要用相 关计算软件对结构的承载力进行验算。而不同的在于大量的既有建筑往往跨越了多个历史时期，2022年4月实施的《既有建筑鉴定与加 固通用规范》要求对于既有建筑应不低于原建造时的标准，因此分析 往往需要对各个历史时期设计要求有所了解。同时对于出现问题的既 有建筑，其原因往往不仅是设计原因，与施工、材料等都有着密切关系，因此鉴定不仅需要具有计算分析的能力，也需要对施工、材料等 各种专业有一定了解，因此作为一名合格的鉴定工程师，其综合能力要求较高。

3、 长沙倒塌房屋，从网上流出的照片可以推测，该房屋存在多 次的改建，比如由该房屋的立面可以判断出，该房屋4-6层三层的外墙窗户与下部1-3层的外墙窗户明显不对齐，且中部窗户位于下部横墙的位置，推测4-6层三层应为后期加建，且横墙与下部很强的位置 不对齐，结构体系不合理，同时该房屋4-6层加建三层后又在上面搭建出几层，结构体系更加混乱。对于这种结构系统严重不合理的房屋 仅进行局部检测鉴定，显然风险不可控。

4、委托方对整幢房屋进行鉴定，应分清后期的违章搭建、扩建 是否包含在内。既有建筑后期的违章搭建、扩建多数为非正规设计、 施工，是否将其包含在鉴定范围内，直接影响鉴定结论。在鉴定过程 中，若发现后期违章搭建、扩建部分存在结构安全问题，无论委托方是否委托鉴定，鉴定单位都有义务提醒委托方相关问题。

5、 若委托方要求对整幢房屋进行鉴定，则检测和鉴定范围应针对整个房屋，不可遗漏相关的结构，若由于现场条件限制无法进行检 测鉴定，则应说明理由，并注明后续的处理原则，如条件允许时进行 补充检测等，不可盲目将局部的检测鉴定结论覆盖至未检测鉴定区域。

6、 对局部结构的鉴定，若该局部结构不牵扯到抗侧力构件，如 墙、柱等，则可以仅进行局部结构的安全性鉴定，但鉴定时应注意与之相关的周边结构是否存在安全隐患。如当该局部结构与抗侧力构件 相关时，现场检测不仅对局部结构进行检测，且应整幢楼建模进行分析；在鉴定报告中应指出，受现场条件限制或委托方要求，仅对个别 楼层进行检测，其余楼层未检测，验算参考原设计文件进行，因此鉴定结论仅适用于个别楼层，同时现场检测时，尚需对影响其安全使用 的其他位置进行相关调查，若发现安全隐患，也应通过适当的方式提醒委托方注意。

7、 此外，建筑物是否有设计图纸十分关键，有设计图纸的建筑 物相对比较正规，至少有第一道设计防线；但既有建筑的特点在于使 用过程中往往存在很多的改建，实际现场是否与设计图纸一致，需进行核实。无图纸的自建房、违章建筑等基本是不规范的，对于此类建筑应提高重视和风险意识，不建议对此类既有建筑仅进行局部鉴定。

8、 检测和鉴定不可分离。检测不可以只负责现场数据的提取，鉴定不可以只负责计算分析和报告编写。这样分离的做法存在巨大的风险，现场检测人员对材料性能的检测相对比较熟练，但对于结构体系的调查，结构是否存在拆、改、搭建等情况，往往不是很重视或能力不足，需要鉴定人员对现场情况有具体的了解；鉴定人员除对委托方提供的相关资料进行查阅，还需到现场进行详细调查，尤其是结构体系和结构布置（连接节点、传力合理性、结构整体性、改造修缮历 史等）、使用条件调查、地基基础和承重结构检查等。

9、不可用使用性鉴定或完损性检测替代安全性鉴定。此两种鉴定往往仅通过房屋表面损伤来评价房屋的完损等级或使用性等级，对于新装修的房屋，由于装饰层的覆盖，往往难以査清房屋的结构体系 的缺陷和存在的安全隐患，这种做法存在严重的安全风险。有些时候由于委托方对于鉴定类别认识的缺乏或存在投机取巧的心态，检测鉴 定单位应进行解释说明，对一些不合理要求坚决拒绝，降低自身风险。

作为建筑工程质量检测鉴定单位，应做到实事求是，保证检测鉴定工作的客观、独立，保证检测质量和数据的公正性，恪守职业道德, 承担社会责任。并且遵守国家法律、法规的规定，对出具的检测鉴定 数据、结果负责，并承担相应的法律责任。